中國(guó)公共財(cái)政研究中心主任林雙林就如何建立可持續(xù)的地方財(cái)政體系指出，中央政府的收入占不到50%，地方是50%多一點(diǎn)，但支出上地方占了85%以上，中央只占了14%左右。這樣的收支結(jié)構(gòu)非常不均衡。目前主要采取一般性轉(zhuǎn)移支付的辦法，現(xiàn)在中央的轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)占到地方財(cái)政收入的40%左右。轉(zhuǎn)移支付很有必要，但也容易滋生很多問(wèn)題。目前地方財(cái)政嚴(yán)重依賴土地出讓金，土地出讓金的收入就是四萬(wàn)多億，占地方基金收入的大概80%，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的下滑，土地財(cái)政顯然無(wú)法持續(xù)。他提出建立可持續(xù)的地方財(cái)政體系，必須落實(shí)中央支出的責(zé)任。中央政府要將社會(huì)保障、醫(yī)療、扶貧等公共責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，這樣既促進(jìn)社會(huì)公平，又增加中央政府的凝聚力。
國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“三去、一降、一補(bǔ)”五大任務(wù)中，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩逐漸是2016年的重頭戲。去產(chǎn)能最大的困難是職工安置或分流問(wèn)題。要想完成去產(chǎn)能，必須得有社保制度的支持，否則去產(chǎn)能的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。而社保制度要支持去產(chǎn)能，第一條就是要全國(guó)統(tǒng)籌，第二條就是要降低社保繳費(fèi)。
不過(guò)要真把社保降下來(lái)，就必須得動(dòng)用國(guó)有資本。因?yàn)檫^(guò)去國(guó)有企業(yè)職工沒(méi)有交社保，企業(yè)也沒(méi)有交，這本該是歷史社保中應(yīng)有的部分。但這些錢變成了企業(yè)利潤(rùn)，變成了國(guó)有資產(chǎn)，所以現(xiàn)在賬戶沒(méi)有他們的錢。對(duì)于這些人，應(yīng)該由國(guó)有資本補(bǔ)償，而不是讓現(xiàn)在的人多交點(diǎn)。