稅收優(yōu)惠政策是國(guó)家利用稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的具體手段，國(guó)家通過(guò)稅收優(yōu)惠政策、可以扶持某些特殊地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。昨日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)于從哪些方面給予市場(chǎng)化降杠桿財(cái)稅政策方面的支持，財(cái)政部部長(zhǎng)助理戴柏華表示，為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)改革的決策部署，支持積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，支持債轉(zhuǎn)股，財(cái)政部研究制定了相應(yīng)的財(cái)稅配套政策，主要是三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是明確了降杠桿、債轉(zhuǎn)股所涉及的不良資產(chǎn)處置方面的配套政策。

不良資產(chǎn)處置是債轉(zhuǎn)股必然涉及到一個(gè)重要的問(wèn)題，財(cái)政部現(xiàn)在明確債權(quán)銀行可以向各類實(shí)施機(jī)構(gòu)來(lái)轉(zhuǎn)讓債權(quán)，總的要求是要遵循市場(chǎng)化、法治化原則，處置范圍是以實(shí)施債轉(zhuǎn)股為目的債權(quán)。

同時(shí)，財(cái)政部還強(qiáng)調(diào)，要注意防范不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，要求債權(quán)轉(zhuǎn)讓要通過(guò)評(píng)估或者估價(jià)的程序進(jìn)行公允定價(jià)，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。這是在不良資產(chǎn)處置方面的配套政策。

二是研究出臺(tái)了比較全面的稅收優(yōu)惠政策。

戴柏華表示，稅收優(yōu)惠主要是在降杠桿和債轉(zhuǎn)股過(guò)程中，涉及到交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)政部都有相應(yīng)的稅收政策支持。比如在企業(yè)重組方面，規(guī)定只要符合一定條件的企業(yè)重組，財(cái)政部在企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、契稅等相關(guān)的稅收方面都有相應(yīng)的減免優(yōu)惠。

戴柏華指出，在企業(yè)的破產(chǎn)注銷方面，財(cái)政部現(xiàn)在明確企業(yè)破產(chǎn)所涉及到清算的費(fèi)用，還有企業(yè)職工工資等等，都可以在企業(yè)所得稅的稅前進(jìn)行扣除。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)證券化方面，財(cái)政部規(guī)定證券化所涉及到的有關(guān)合同暫不征收印花稅。最后對(duì)銀行呆賬，財(cái)政部明確只要是符合“真實(shí)損失”原則的呆賬，都可以在企業(yè)所得稅的稅前進(jìn)行扣除。所以，在涉及到債轉(zhuǎn)股企業(yè)降杠桿，涉及到交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)政部都有相應(yīng)的稅收支持優(yōu)惠的政策。

三是深入推進(jìn)收費(fèi)和基金的管理改革。

具體來(lái)說(shuō)，在收費(fèi)方面財(cái)政部明確了對(duì)小微企業(yè)免征的18項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。在政府性基金方面，財(cái)政部對(duì)相關(guān)的基金進(jìn)行了清理規(guī)范，有的基金直接停征，比如價(jià)格調(diào)節(jié)基金；有的基金擴(kuò)大了減免的范圍，像地方教育附加等；還有一些基金把征收率降下來(lái)，比如育林基金，財(cái)政部把征收率降低為零，不直接取消的原因主要是像這些基金有一些是相關(guān)法律規(guī)定的，作為財(cái)政部來(lái)說(shuō)，沒(méi)有這個(gè)權(quán)力直接把基金取消，在財(cái)政部權(quán)限范圍內(nèi)可以規(guī)定基金征收率，為了有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低為零。

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