據(jù)悉，這些省市上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)的主要原因是當(dāng)?shù)芈毠て骄べY在逐年上漲。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年全國城鎮(zhèn)私營單位、非私營單位就業(yè)人員年平均工資分別為3.96萬元、6.2萬元，同比名義增長幅度分別為8.8%、 10.1%。
然而，我國職工平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。例如，不少地區(qū)僅將城鎮(zhèn)非私營單位及納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的大中型企業(yè)職工納入統(tǒng)計(jì)范圍，而未將用工量大、工資不高的眾多中小民營企業(yè)納入統(tǒng)計(jì),這導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈毠て骄べY及漲幅虛高。事實(shí)上，在全國范圍內(nèi)，餐飲、賓館等服務(wù)業(yè)的普通員工月工資水平大多達(dá)不到2 500元，因此這些行業(yè)的企業(yè)及員工承擔(dān)的社保負(fù)擔(dān)大大超過社會(huì)平均水平。
而且，我國的社保繳費(fèi)水平本來就很高，社會(huì)負(fù)擔(dān)較重。對(duì)此，財(cái)政部官員也表示，“中國社保制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)以保基本為優(yōu)選目標(biāo)，防止高福利傾向?！?015年，國務(wù)院先后發(fā)文，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降至2%，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率由1%降至0.75%，生育保險(xiǎn)費(fèi)率由不超過1%降到不超過0.5%。今年4月，國務(wù)院又提出，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一降至20%，部分省份可階段性降低至19%。
經(jīng)過上述一系列調(diào)整，我國企業(yè)承擔(dān)的社保費(fèi)率累計(jì)降低了約2.75個(gè)百分點(diǎn)，繳費(fèi)水平比原來減輕了約11%。但很多中小民營企業(yè)享受社保減負(fù)紅利尚不足一年，個(gè)別地方人社部門卻瞬間將社保繳費(fèi)下限提高了超過11%，讓國務(wù)院減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的努力瞬間歸零。
事實(shí)上，社保計(jì)費(fèi)基數(shù)與低收入者的相關(guān)性最大。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，職工工資在當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY300%～60%之間的，按實(shí)申報(bào);超過該區(qū)間的，則按300%、60%的上下限申報(bào)。那么，各地人社部門在進(jìn)行職工平均工資統(tǒng)計(jì)和社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整時(shí)，是不是應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注一下廣大的中小民營企業(yè)和低收入員工的現(xiàn)實(shí)狀況，并傾聽一下他們的聲音呢?社保繳費(fèi)基數(shù)大幅提高，對(duì)于很多收入不高且工資長期沒有提升的勞動(dòng)者來說，意味著工資被“名義增長”而被實(shí)際降低，想必其感受不會(huì)很好。
所以，地方人社部門在做職工平均工資調(diào)查時(shí)，應(yīng)將更多的私營單位特別是中小企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，以準(zhǔn)確了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工資水平;其次，應(yīng)將制定社保繳費(fèi)基數(shù)的權(quán)限下放至市縣級(jí)政府部門，以使社保負(fù)擔(dān)與各地收入水平、生活成本更好地適應(yīng);最后，應(yīng)建立更靈活的社保繳費(fèi)機(jī)制，比如，對(duì)于小微企業(yè)和超低收入者，可以允許其選擇以更低的費(fèi)率繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，避免因社保負(fù)擔(dān)過重而給企業(yè)經(jīng)營和居民生活帶來壓力。
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