2015年10月1日起，我國(guó)全面實(shí)施了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革。這項(xiàng)改革引發(fā)的商事制度改革，所產(chǎn)生的意義深遠(yuǎn)。其帶來(lái)的紅利，很快在全國(guó)釋放——開辦企業(yè)所要走的窗口和程序少了。
“三合一”的改革發(fā)軔于深圳，于2012年10月30日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過。經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的改革，推至全國(guó)。
又是一年10月1日?！叭弦弧睌U(kuò)展到“五合一”，改革走向縱深，實(shí)現(xiàn)審批改革程序簡(jiǎn)化的擴(kuò)容。此次將社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證并入企業(yè)審批合并范疇，涉及人資社保、統(tǒng)計(jì)兩個(gè)職能單位。
已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“五證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位。
解讀新模式
新模式總結(jié)為一句話：一套材料、一表登記、一窗受理。
不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交相同的申請(qǐng)材料，提交一份即可。通過業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門共享。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)一表申報(bào)，在工商登記申請(qǐng)表格的基礎(chǔ)上，增加一張信息采集表，采集質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門需要的信息。
對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)共同審查的申請(qǐng)材料和登記事項(xiàng)，改革前，需要各自審查把關(guān)，改革后，由工商行政管理部門審查，其他部門不再重復(fù)審查。通過業(yè)務(wù)平臺(tái)，由工商部門將審查結(jié)果共享給質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門。
給企業(yè)辦證帶來(lái)哪些便利？
簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料
實(shí)行檔案共享，不再要求申請(qǐng)人向工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門重復(fù)提交相同的申請(qǐng)材料。按照國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革要求，不再要求申請(qǐng)人向國(guó)稅、地稅部門提交驗(yàn)資報(bào)告或評(píng)估報(bào)告。
降低涉企費(fèi)用
停收組織機(jī)構(gòu)代碼登記工本費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、key費(fèi)用和年檢費(fèi)，另外停收其他工本費(fèi)加起來(lái)可達(dá)300元。加快集中審批
自“三證合一”全面推行以來(lái)，各地政府實(shí)現(xiàn)“一站式”集中審批。工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)駐政府公共行政服務(wù)中心提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記服務(wù)。辦事人不用分頭跑。節(jié)省辦理時(shí)間
過去按《行政許可法》的規(guī)定，一個(gè)部門需要20個(gè)工作日，整個(gè)流程跑下來(lái)有的需要2個(gè)月時(shí)間。三證合一后，需要5-6個(gè)工作日就可辦完，有的縮短至2個(gè)工作日，有的甚至實(shí)現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)。
給社會(huì)管理帶來(lái)哪些推動(dòng)？
減少企業(yè)創(chuàng)立時(shí)的各種制度性成本，意味著開辦一家企業(yè)越來(lái)越便利，將會(huì)有越來(lái)越多的人投身創(chuàng)業(yè)大軍，也將促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
有助于完善我國(guó)企業(yè)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有助于提高經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度和公信力。
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼推廣應(yīng)用，將在降低交易風(fēng)險(xiǎn)、避免后續(xù)監(jiān)管出現(xiàn)真空方面發(fā)揮作用。
信息共享帶來(lái)監(jiān)管銜接新機(jī)制
其一，實(shí)行信息共享。工商行政管理部門在核準(zhǔn)公司股東、股權(quán)變更登記（備案）的同時(shí)，將公司股東、股權(quán)變更登記（備案）信息共享給國(guó)稅、地稅部門，強(qiáng)化稅收征管工作。改革前，是工商部門登記后將這部分信息傳遞給稅務(wù)部門，由于受技術(shù)手段及工作機(jī)制等方面的限制，實(shí)際工作中落實(shí)得不好。改革后，將這一環(huán)節(jié)提到登記環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)信息共享全覆蓋。
其二，實(shí)行信用懲戒。對(duì)稅務(wù)部門認(rèn)定的非正常戶納稅人，工商部門督促企業(yè)到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)，在納稅人辦理相關(guān)涉稅事宜后，再予核準(zhǔn)變更登記；對(duì)其法定代表人，未取得原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)出具的已辦理完涉稅事宜證明的，工商部門不予核準(zhǔn)登記為新設(shè)企業(yè)的法定代表人。
其三，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。工商部門將吊銷、注銷企業(yè)信息共享給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)部門，督促企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)注銷登記。
其四，嚴(yán)格市場(chǎng)退出。對(duì)未辦理稅務(wù)注銷登記的企業(yè)，工商部門不予辦理注銷登記。這些制度設(shè)計(jì)，通過業(yè)務(wù)工作平臺(tái)加以實(shí)現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)事中監(jiān)管進(jìn)行了有益的探索。
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