環(huán)境保護(hù)部27日向媒體通報(bào)，將聯(lián)合30個(gè)部門(mén)，對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

  在環(huán)保部當(dāng)日下午召開(kāi)的《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》媒體通氣會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋對(duì)記者表示，備忘錄明確了聯(lián)合懲戒對(duì)象為在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員;聯(lián)合懲戒措施有限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可或融資行為，停止優(yōu)惠政策，限制考核表彰等。

  《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從環(huán)保部了解到，該備忘錄由環(huán)保部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行等30個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，是環(huán)保領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立和完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。

  環(huán)保部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤介紹，備忘錄以部門(mén)協(xié)同、信息共享和聯(lián)合懲戒為特點(diǎn)，旨在通過(guò)環(huán)保嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用信息的公開(kāi)和部門(mén)共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高企業(yè)環(huán)保自律、誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好的環(huán)保守法氛圍。

  根據(jù)備忘錄，限制或者禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可或者融資行為共同11項(xiàng)，包括：限制取得政府供應(yīng)土地;限制取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;禁止作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng);限制參與財(cái)政投資公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng);限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)(2210.251, -30.53, -1.36%)特許經(jīng)營(yíng);依法限制取得安全生產(chǎn)許可證;對(duì)弄虛作假的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì);失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，海關(guān)不予通過(guò)認(rèn)證;限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券;限制注冊(cè)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具;將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的失信信息作為股票發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓審核的參考。

  在回答本報(bào)記者有關(guān)聯(lián)合懲戒有無(wú)時(shí)限、列入“黑名單”中的企業(yè)在何種條件下可以得到“修復(fù)”時(shí)，別濤表示，“所謂‘一次違法、處處受限’是有時(shí)限的。失信名單會(huì)動(dòng)態(tài)更新，企業(yè)信用評(píng)價(jià)每年一次，但在網(wǎng)上失信名單會(huì)掛3年。我們還是鼓勵(lì)失信企業(yè)積極進(jìn)行整改，開(kāi)展信用修復(fù)，鼓勵(lì)大家做好人。”

  通氣會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司副司長(zhǎng)李聚合也對(duì)記者表示，企業(yè)信用管理涉及到其自身的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，信用修復(fù)問(wèn)題是一個(gè)更具體、更細(xì)致的工作，企業(yè)什么樣的行為才算失信，通過(guò)哪些努力才能把失信記錄抹掉，各個(gè)領(lǐng)域的情況都不一樣。

  李聚合介紹，截至目前，國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)的備忘錄是“1+6”，即1個(gè)聯(lián)合激勵(lì)備忘錄，針對(duì)A級(jí)納稅人的聯(lián)合激勵(lì)，涉及29個(gè)部門(mén)，41項(xiàng)激勵(lì)措施。6個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄分別是針對(duì)失信被執(zhí)行人、失信工商企業(yè)、重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信上市公司、安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信單位和責(zé)任人，以及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信單位和責(zé)任人，最多的涉及44個(gè)部門(mén)，90多項(xiàng)懲戒措施。

  李聚合介紹，截至今年一季度末的不完全統(tǒng)計(jì)，對(duì)這些失信主體累計(jì)限制乘坐飛機(jī)411.5萬(wàn)人次，限制乘坐列車(chē)高等級(jí)座位101.6萬(wàn)人次。僅工商銀行(4.310, 0.00, 0.00%)一家就拒絕貸款申請(qǐng)1000余筆，涉及資金140多億元，隨著時(shí)間推移，這些數(shù)字在不斷擴(kuò)大。

  “國(guó)家發(fā)改委在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)對(duì)當(dāng)事人的信用信息‘逢報(bào)必查’‘逢辦必查’，我委負(fù)責(zé)的某項(xiàng)中，就有27家‘黑名單’企業(yè)受到限制，涉及金額約32.6億元?！崩罹酆媳硎荆@些備忘錄的出臺(tái)和實(shí)施，大幅提高了守信收益和失信成本，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，逐漸形成了正向引導(dǎo)、反向倒逼的機(jī)制，讓更多的人選擇自覺(jué)誠(chéng)實(shí)守信。

  黃潤(rùn)秋表示，環(huán)保部將定期匯總懲戒對(duì)象的相關(guān)信息，并提供給各有關(guān)部門(mén)，同時(shí)向社會(huì)公布。各部門(mén)按照備忘錄的約定內(nèi)容，依法依規(guī)對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施聯(lián)合懲戒，并建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制。

  黃潤(rùn)秋告訴記者，環(huán)保部將與各部門(mén)密切協(xié)作，積極落實(shí)備忘錄要求，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作流程，依法依規(guī)對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，引導(dǎo)企業(yè)環(huán)保自律，提升企業(yè)環(huán)保守法誠(chéng)信意識(shí)，共建共享人人守信的誠(chéng)信社會(huì)。