實踐中探討社會保險經(jīng)辦機構是否應當履行工傷保險待遇先行支付職責，社會保險經(jīng)辦機構常以本地區(qū)尚未出臺具體的工傷保險先行支付的實施細則抗辯，上述理由實際并不成立。

      《中華人民共和國社會保險法》第四十一條第一款規(guī)定：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付?！渡鐣ｋU基金先行支付暫行辦法》第六條第二款第（二）項、第（三）項也規(guī)定，職工被認定為工傷后，用人單位拒絕支付全部或者部分費用的，或者依法經(jīng)仲裁、訴訟后仍不能獲得工傷保險待遇，法院出具中止執(zhí)行文書的，職工或者其近親屬可以持工傷認定決定書和有關材料向社會保險經(jīng)辦機構書面申請先行支付工傷保險待遇。上述法條均自2011年7月1日開始施行。

  《社會保險基金先行支付暫行辦法》第七條規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機構收到職工或者其近親屬根據(jù)第六條規(guī)定提出的申請后，應當在3個工作日內向用人單位發(fā)出書面催告通知，要求其在5個工作日內予以核實并依法支付工傷保險待遇，告知其如在規(guī)定期限內不按時足額支付的，工傷保險基金在按照規(guī)定先行支付后，取得要求其償還的權利；第八條規(guī)定，用人單位未按照第七條規(guī)定按時足額支付的，社會保險經(jīng)辦機構應當按照社會保險法和《工傷保險條例》的規(guī)定，先行支付工傷保險待遇項目中應當由工傷保險基金支付的項目。如果社保機構在受傷職工已符合先行支付條件并提交了相關材料的情況下，未依照上述規(guī)定執(zhí)行，應構成行政不作為。

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